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(資料圖)

國家統計局發布的最新數據顯示，今年前5個月，全國固定資產投資同比增長4%，而民間投資下降0.1%。

從穩定經濟增長的角度來看，顯然不是一種好現象。如果民間投資不能有效激發，不能步入良性增長軌道，對穩定經濟增長的影響是相當大的，特別是一些長期以來都是靠投資拉動增長的地區來說，民間投資不振，可以說對地區經濟增長是致命性的。

面對民間投資不振，很多地方開始出臺各種促進民間投資增長的措施。如上海市出臺的《加大力度支持民間投資發展若干政策措施》，就從營造公平的市場準入環境、優化民間投資環境、完善民間投資融資服務、引導民間投資高質量發展等方面推出了20條政策措施。其他地方也都出臺或醞釀出臺類似政策措施，鼓勵民間投資，想以此激活民營企業和民營企業家的投資熱情。

應當說，這些政策措施都很重要，也一定能夠對推動民間投資發揮一些作用。但是，到底作用能夠發揮到什么水平，能否讓民間投資者真正從內心愿意投資、敢于投資、積極投資，就很難說了。特別是生產性投資，能否成為民間投資者投資的重點，從而為穩定經濟增長打下堅實的基礎，實現經濟持續、健康、可持續發展，需要深入調查、全面分析、理性判斷、客觀研究。

筆者的觀點是，雖然按照目前的實際情況，民間投資比較低迷，甚至在一些地方和領域呈現比較明顯的低迷現象，但是，也不要急于出臺鼓勵、促進民間投資的政策，而要先把民間投資不振的原因搞清楚，把問題的癥結找到。否則，即便出臺再多政策，也很難讓民間投資者放心投資、安心投資、主動投資，甚至會起到相反的作用。

實際上，民間投資不振，最關鍵的并不是民間投資者主觀上不想投，也不是民間投資者沒有能力投，而是民間投資者的顧慮很多、信心不足，是相關的政策沒有找到能夠讓民間投資者放心投資、安心投資、主動投資的切入點，是多數地方只知道民間投資不振，而不知道民間投資不振的原因。自然，所出臺的政策，也就只能是大同小異，根本不適合民間投資者的需要，也沒有真正釋放出鼓勵民間投資的良好信號，無法讓民間投資者從這些政策中看到重視民間投資的誠意，又怎能讓民間投資者敢投、想投、真投呢。

從地方對待民間投資的態度來看，多數地方仍然是把落腳點放在房地產領域，亦即為了房地產市場走出低迷，可以出臺各種各樣的政策，包括稅收減免、購房補貼、引進人才、鼓勵生娃等，都是圍繞房地產而展開，是在幫助開發商推銷房產。相反，對實體經濟、尤其是制造業，政策大多是浮于表面，根本不接地氣。能夠賦予給實體企業的政策，也都是國家層面的，地方層面極少極少。在房地產持續低迷的情況下，民間投資者投資的空間也就很少了。相反，如果實體經濟領域鼓勵民間投資的政策像房地產領域一樣多，民間投資可能也就不會出現目前這樣的現象。毫無疑問，地方對待民間投資的表面熱、內在冷，語言熱、行動冷，口號多、政策少，是導致民間投資不振最為重要的方面。那么，如何從政策上破解，應當成為地方認真思考的問題，也應當成為決策層和管理層認真研究的重點。

對給予民營企業的政策承諾不能兌現，也是影響民間投資一個非常現實的問題。從對一些地方民營企業的調查來看，一些地方在招商引資過程中做出的優惠政策、資金補貼等方面的承諾，由于地方償債壓力大、資金調度能力下降、政策兌現缺乏足夠的經濟實力，導致很多承諾的政策不能兌現，從而影響了民間投資者的投資熱情，一些原本應當投資的項目，也被迫停止或下馬。顯然，這是一個非常嚴重的問題，也是必須解決的問題。它不僅涉及地方政府的信用和形象，更對地方的營商環境影響很大，如何解決，需要政策上給予明確或破解。

當然，對于民間投資能否進入的領域，在政策上也是有很多需要突破的地方的。而從實際情況來看，突破的難點還是比較大的。如民航領域，在航線供給不能公平的情況下，縱然允許成立民營航空公司，也是半開放的。又如鐵路建設，民間投資能否真正進入，也是半公開、半開放、半透明格局。因此，如何在政策上給予更大的開放度、開明度、開通度，可能需要決策層認真研究和思考，出臺能夠讓民間投資放心投資的政策。

總之，民間投資不振，應當找出原因，找到癥結，在此基礎上，再出臺政策。政策不需要多，而要精，要有針對性。與其出臺二十條、三十條泛泛而談的政策，不如出臺三到五條有用的政策。民間投資與民營企業的經營思路一樣，不喜歡虛的，而要實的。有突破，就是好的。沒有突破，再多的政策也是擺設。