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日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。下一步，如何加快新能源汽車全面市場(chǎng)化拓展？延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅政策主要涉及哪些方面？如何解決新能源汽車“找樁難”等問(wèn)題？在6月21日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人給出權(quán)威回應(yīng)。

【資料圖】

供需發(fā)力 四方面舉措推進(jìn)全面市場(chǎng)化發(fā)展

最新數(shù)據(jù)顯示，今年1—5月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成300.5萬(wàn)輛和294萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)45.1%和46.8%，新能源汽車銷量占到汽車新車總銷量的27.7%，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。

“經(jīng)過(guò)多年持續(xù)努力，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，充換電網(wǎng)絡(luò)也在日益完善，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的認(rèn)可度悄然發(fā)生變化。”工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示，尤其是近兩年，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，年銷量從2020年的136.7萬(wàn)輛增長(zhǎng)到2022年的688.7萬(wàn)輛，兩年之間增長(zhǎng)了4倍。

不過(guò)也要看到，全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。辛國(guó)斌表示，雖然我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但產(chǎn)業(yè)仍存在關(guān)鍵核心技術(shù)供給不足、全面市場(chǎng)化發(fā)展不均衡不充分、支撐保障能力優(yōu)待提升等問(wèn)題，需要有關(guān)各方共同應(yīng)對(duì)解決。

記者獲悉，針對(duì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，工信部將會(huì)同相關(guān)部門，從供需兩側(cè)入手，圍繞提升產(chǎn)品供給質(zhì)量、加大重點(diǎn)領(lǐng)域推廣、強(qiáng)化支撐保障條件、打造世界一流品牌等四方面，進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持。

其中，在提升產(chǎn)品供給質(zhì)量上，將支持開(kāi)展高安全全氣候動(dòng)力電池、熱泵空調(diào)、整車熱管理等技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)新能源汽車低溫適用性和安全性，滿足高寒地區(qū)消費(fèi)者需求。在加大重點(diǎn)領(lǐng)域推廣上，將組織開(kāi)展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)，加快提升城市公交、物流、出租、環(huán)衛(wèi)、重卡等車型電動(dòng)化比例；持續(xù)開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)更多先進(jìn)適用車型，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，釋放農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力。

在強(qiáng)化支撐保障條件上，將制定促進(jìn)鋰資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，加快重點(diǎn)礦產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，研究制定《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法》，健全回收利用體系，拓展梯次利用場(chǎng)景。在打造世界一流品牌上，將持續(xù)開(kāi)展“中國(guó)汽車品牌向上發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，優(yōu)化產(chǎn)能布局。

新能源汽車購(gòu)置稅減免政策延長(zhǎng)至2027年底

新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)一系列財(cái)稅政策有力的支持。6月2日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策，決定將新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策延長(zhǎng)至2027年年底，減免力度分年度逐步退坡，并對(duì)新能源乘用車減免車輛購(gòu)置稅設(shè)定減免稅限額。

財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部近日公告延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策，明確對(duì)購(gòu)置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅；對(duì)購(gòu)置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購(gòu)置稅。同時(shí)，根據(jù)新能源汽車技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展和車型變化等情況，優(yōu)化享受車輛購(gòu)置稅減免政策的技術(shù)要求，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和升級(jí)。

“初步估算，實(shí)行延長(zhǎng)政策，2024年—2027年減免車輛購(gòu)置稅規(guī)模總額將達(dá)到5200億元。”財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才說(shuō)。

許宏才表示，相關(guān)政策安排主要出于四個(gè)方面的考慮：一是穩(wěn)字當(dāng)頭。把握好節(jié)奏和力度，避免政策斷檔和急轉(zhuǎn)彎，保持對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。二是效率優(yōu)先。提高稅收政策的精準(zhǔn)性和有效性，通過(guò)動(dòng)態(tài)提高享受車輛購(gòu)置稅減免政策技術(shù)門檻，并相應(yīng)改進(jìn)目錄管理措施，更好發(fā)揮稅收的激勵(lì)作用。三是體現(xiàn)公平。重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)大眾消費(fèi)。通過(guò)設(shè)置減免稅額度政策，避免一些高檔豪華車占用過(guò)多稅收優(yōu)惠資源。四是協(xié)同發(fā)力。在延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅的同時(shí)，相關(guān)部門共同行動(dòng)，形成政策合力，共促行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

破解“找樁難”等問(wèn)題 充電基礎(chǔ)設(shè)施體系加快完善

隨著我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了積極進(jìn)展。國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)歐鴻介紹，2015年至2022年，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量從不到10萬(wàn)臺(tái)增長(zhǎng)至521萬(wàn)臺(tái)，年均增長(zhǎng)超過(guò)70萬(wàn)臺(tái)。特別是2021年以來(lái)，“車”“樁”呈同步爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，截至今年5月底，充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模已達(dá)到635.6萬(wàn)臺(tái)。

不過(guò)，歐鴻也表示，充電樁進(jìn)小區(qū)較難、高速公路上充電較難、找充電樁較難等一系列問(wèn)題依然存在。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），對(duì)進(jìn)一步構(gòu)建覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系作出頂層設(shè)計(jì)。其中，針對(duì)“找樁難”，一方面加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建設(shè)結(jié)構(gòu)完善的城市充電網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)覆蓋居住區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心。加快實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施在適宜使用電動(dòng)汽車的農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋。另一方面，構(gòu)建各類充電基礎(chǔ)設(shè)施充分接入的信息網(wǎng)平臺(tái)。

針對(duì)“進(jìn)小區(qū)難”，《指導(dǎo)意見(jiàn)》專門提出積極推進(jìn)居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在設(shè)施安裝上，要求在既有居住區(qū)加快推進(jìn)固定車位充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)裝盡裝；新建居住區(qū)嚴(yán)格落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，確保固定車位按規(guī)定100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件。

此外，對(duì)于目前我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施面臨的要素保障不足、收益率較低、標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、管理不夠規(guī)范等問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》也提出了加大價(jià)格支持、制定實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等一系列具體的支持政策。其中明確，2030年前，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi)。

歐鴻表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將會(huì)同各有關(guān)方面做好《指導(dǎo)意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，強(qiáng)化對(duì)各地指導(dǎo)監(jiān)督，確保各項(xiàng)措施盡快落地見(jiàn)效。（記者郭倩 汪子旭 袁小康）

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