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新華社北京8月28日電 題：從計劃執(zhí)行報告看下半年經(jīng)濟工作著力點

新華社記者陳煒偉、嚴(yán)賦憬

受國務(wù)院委托，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔28日向十四屆全國人大常委會第五次會議報告了今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。

鄭柵潔在報告中介紹，總的來看，全國兩會確定的重點任務(wù)今年以來完成情況良好。下半年，要加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險，不斷推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

這份國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告分析指出，總的看，今年以來，我們堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，著力辦好自己的事，科學(xué)精準(zhǔn)實施宏觀調(diào)控，堅定不移擴大內(nèi)需，加大對經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的必要支持力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，努力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，經(jīng)濟呈現(xiàn)出回升向好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中保持領(lǐng)先，展現(xiàn)出我國巨大的發(fā)展韌性和潛力。

報告分析，當(dāng)前我國經(jīng)濟運行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，增長的內(nèi)生動力還不強，發(fā)展環(huán)境充滿不確定性，經(jīng)濟運行持續(xù)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。從國際看，外部環(huán)境更為復(fù)雜嚴(yán)峻。從國內(nèi)看，國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，部分重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患有所積聚，民生保障和改善難度加大。

圍繞下半年需要重點抓好的工作，鄭柵潔表示，要加大宏觀政策調(diào)控力度，強化各類政策協(xié)調(diào)配合，加強逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備。積極擴大國內(nèi)需求，通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給。更好發(fā)揮政府投資帶動作用，加快地方政府專項債券發(fā)行和使用。調(diào)動民間投資積極性，出臺實施有針對性的激勵民間投資政策。

報告提出，大力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。持續(xù)深化改革開放，進一步完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，切實優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，解決拖欠企業(yè)賬款問題。加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，多措并舉穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。因地制宜推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大區(qū)域重大戰(zhàn)略實施力度。深入推進環(huán)境污染防治，積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。

在防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險方面，報告指出，加強風(fēng)險預(yù)警和妥善處置，適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，因城施策用好政策工具箱，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。增加保障性住房供給，支持地方政府和企業(yè)加大保障性租賃住房建設(shè)。有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，落實好一攬子化債方案。穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域風(fēng)險，穩(wěn)步推動高風(fēng)險中小金融機構(gòu)改革化險。

面臨困難挑戰(zhàn)，做好民生保障尤為重要。鄭柵潔在報告中提出，要加大民生保障力度。強化落實就業(yè)優(yōu)先政策，著力促進青年等重點群體就業(yè)，持續(xù)做好就業(yè)困難人員、殘疾人等就業(yè)幫扶。持續(xù)促進居民增收，擴大中等收入群體，鼓勵地方合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加大困難群眾社會救助兜底保障力度。提高公共服務(wù)和社會保障水平，解決好群眾急難愁盼問題。全力做好洪澇等災(zāi)害防范和搶險救援工作，切實做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。