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南方財經全媒體記者 向秀芳 美國紐約報道聯合國秘書長古特雷斯6月22日參加新全球融資契約峰會，呼吁為推進國際金融體系改革“動真格”，給發展中國家重新建立一張全球安全網。他在講話中指出，一個“過時、失效且不公正”的國際金融架構不但無法滿足當今多極世界的需求，而且還在不斷加劇不平等問題。

（聯合國秘書長古特雷斯在巴黎舉行的新全球融資契約峰會上發表講話。圖片來源：聯合國/Cyril Bailleul）

在此次講話中，古特雷斯首先指出，二戰后建立的布雷頓森林體系反映的主要是當時的政治與經濟權力格局，“在世界銀行和國際貨幣基金組織創建之時，當今世界超過四分之三的國家都不在場”。而在將近80年后的今天，全球經濟與金融市場深度融合，地緣政治緊張局勢以及系統性風險不斷加劇，國際金融機構因為規模受限而無法履行其使命并為每個國家服務，特別是最脆弱的國家。他舉例說，世界銀行的實收資本占全球國內生產總值的比例現在還不到1960年的五分之一，然而各方面臨的挑戰卻要比那時大得多。

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當地時間6月22日，為期兩天的新全球融資契約峰會在法國巴黎開幕，來自全球多國的國家元首或政府首腦、重要國際組織及國際金融機構負責人等出席峰會，探討涵蓋多邊發展銀行、綠色合作、債務與特別提款權、私營領域、創新金融工具、信息數據在內的六個重要主題。參加峰會前的6月21日，古特雷斯在愛麗舍宮會見了法國總統馬克龍。

（古特雷斯6月21日在愛麗舍宮會見法國總統馬克龍。圖片來源：聯合國/Cyril Bailleul）

呼喚“新布雷頓森林時刻”

古特雷斯講話指出，在新冠疫情、烏克蘭危機影響之下，富裕國家可以通過印錢來刺激經濟，而發展中國家卻無法這樣做，他們還必須承受比發達國家高出8倍的借貸成本。“許多國家的領導人面對著痛苦的抉擇：是要還債，還是滿足人民的需求？如今，已經有52個國家處于或瀕臨債務違約，其中包括大多數的最不發達國家以及50個面對氣候變化最為脆弱的國家。”

古特雷斯認為，國際金融架構當中的一些規則已變得極為缺乏道義：2021年國際貨幣基金組織發行的6500億美元特別提款權當中，有1600億美元流向歐盟國家，而非洲國家僅獲得340億美元，即歐盟公民的人均獲得資金是非洲公民的近13倍。他警告說：“在地緣政治本身就是分裂因素的世界里，一個無法代表當今世界的金融架構有可能導致自身分崩離析。”

為此，古特雷斯呼吁各國政府共同迎接一個“新的布雷頓森林時刻”，重新審視并重新構建一個著眼于21世紀的全球金融架構。

作為2024年聯合國未來峰會的準備工作之一，古特雷斯在本月早些時候專門發布了政策簡報，為重塑全球金融架構提供了詳細的藍圖。但他坦言，并不奢望變革會一蹴而就，因為“這是一個關乎權力與政治意愿的問題”。不過，“我們今天就可以開始采取緊急行動，滿足發展中經濟體和新興經濟體的迫切需求”。

推動邁向全球公正

古特雷斯重申了此前提出的可持續發展目標刺激計劃，即每年為可持續發展目標與氣候行動的投資提供5000億美元，同時建立一個真正有效的債務減免機制，并通過增加資本基礎和改變多邊開發銀行的商業模式來擴大發展與氣候融資的規模。

古特雷斯還認為，需要轉變各國及多邊開發銀行應對風險的方式，以使得私營部門資金可以被大量利用，讓發展中國家負擔得起這樣的融資成本。他還特別指出，那些束縛融資轉型的信用評級機構“行事帶有極大的偏見，助長了我們所面對的許多危機”。

他同時提議，各國領導人可以將應急融資擴大到有需要的國家，比如在更大范圍內重新分配未使用的特別提款權，或者使用其他創新機制來增加全球的流動性；此外，各國領導人還可以建立一種機制，在危機時期自動發行特別提款權，并對其按需分配。

古特雷斯強調，此次峰會需要各方做出更多的承諾，推動整個世界向全球公正邁出重大的一步。他說：“這些步驟將有助于戰勝貧困與饑餓，提振發展中經濟體和新興經濟體，并支持在衛生、教育以及氣候行動方面的投資。”

古特雷斯最后敦促與會者不僅要發出對變革的“呼喚”，更要為緊急行動發出“戰吼”。他說：“此刻，我們正面對殘酷的現實，承擔這一切造成的后果；但通過共同努力，我們也可以把這一刻變得充滿希望。”