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登上瞭望塔，從空中俯瞰太浦河，一座形似四合院的建筑正在緊鑼密鼓建設。這是長三角生態綠色一體化發展示范區 " 水鄉客廳 " 的一體化標志性功能場所——方廳水院。

日前，記者跟隨市紀委監委相關監督檢查室赴示范區實地調研，跟蹤 " 水鄉客廳 " 長三角一體化建設項目詳細規劃、工程設計方案一體化審批等問題整改成果。調研現場，大家深入剖析方廳水院項目一體化審批新路徑，梳理經驗、回溯不足。

(資料圖片)

主題教育推進中，市紀委監委負責牽頭全市整改整治工作。其中，長三角專題共收到各部門上報的問題 26 個，包括示范區上報的 3 個。將個案問題歸攏成專題整治，正是為更好地 " 合并同類項 "，讓問題解決走出 " 頭痛醫頭、腳痛醫腳 " 的局面，在系統集成中提升調查研究的整體性，在集思廣益中增強解決問題的精準性。

站立在碧波蕩漾、微風輕襲的太浦河畔，一行人不禁聯想起掛在毗鄰村落入口處的一條橫幅標語——一體化、一條心、一起干。" 三個一 " 正是各方在整改整治中奔著問題去對著問題改的生動注腳。

跨域項目跑一個部門、蓋一個章

今年是長三角高質量一體化發展上升為國家戰略的第 5 年。對于一體化推進的難度，從一條跨域道路的細致協調中便可窺見。

以道路設計為例，左轉標志的位置設計都頗有講究。一頭原本將左轉車道設置在最左邊，而另一頭則將左轉車道設在最右邊。當兩條路需要對接貫通時，該以誰為準？

" 類似跨省域建設標準的細節溝通，幾乎是每天都會遇上的事。" 示范區執委會生態和規劃建設部副部長劉偉介紹，作為跨省域項目，方廳水院經常遇上類似問題。倘若按照兩省一市行政區劃精準 " 分割 "、分頭送審，其中牽涉的協調溝通成本將是巨大的，項目推進也將遙遙無期。

正在深入推進的主題教育中，示范區執委會將 " 工程設計方案一體化審批 " 列為亟待破解的重點難題之一。以方廳水院項目為試點，探索將 " 一份文件三個章 " 簡化為 " 一份文件一個章 "。

劉偉解釋，若是按照常規流程，方廳水院的設計方案只能按兩省一市行政區劃分別送審，建設單位為同一個審批事項，至少要在青浦、吳江、嘉善三地進三個門、交三份文件、蓋三個章。一體化的背景下，三地相關部門共同研究確定技術標準、開展技術審查、形成統一意見，再協商明確由一方代表出具審批文件。由此，針對一個審批事項，建設單位只需交一份材料、跑一個部門、蓋一個章。

" 問題梳理得精準到位，試點項目可圈可點。" 相關負責人認為，接下來的關鍵在于復制推廣好經驗、好做法，走通跨省域重點項目工程設計方案一體化審批路徑，讓更多跨域項目審批免于往返折騰。

標準銜接，成就 " 泛舟跨域游水鄉 " 詩意體驗

工程設計方案一體化審批，其難點還在于實現 " 跨界無感 "。

監督檢查中，大家對其中一個案例印象頗深：過去，滬蘇浙治水常采取分而治之的做法，各自打下界樁、攏起圍網、打撈水葫蘆，但各管一攤的模式難見成效。協同管理后，毗鄰水域的行政單位共同委托第三方精心打理，輪替出資，重現一片碧波。

以人民群眾感受度為先，如何實現 " 跨界無感 "，也是監督檢查中的聚焦點。雖是毗鄰區域，但不同行政區域的建筑風格不同，怎樣在保留各自特色的基礎上，在整體風格上進行 " 兼容 "？對此，示范區執委會相關部門反饋，風貌設計也被納入工程設計方案一體化審批中整體考量。

一體化審批還將創新性地統籌城鄉要素。傳統規劃設計中，城市與鄉村處于割裂狀態，城市規劃、村莊規劃多為獨立存在。但對示范區來說，田水林鎮村要統籌考慮，以好生態引來新經濟，將功能地塊如寶石般嵌入優美的好風景中。

" 一體化審批中具體標準如何協調銜接？" 檢查中，工作人員問得很細。對于細節的孜孜以求，正是一次次關鍵問題的預演模擬，避免后續工作推進中出現矛盾隱患。

對此，劉偉回應，技術標準的協商制定以 " 就高不就低 " 為原則。以元蕩橋梁底標高為例，常規的橋梁梁底設計高度約為 4.8 米，但考慮到日后游船等各類船型的通航舒適度，各方協商一致，在設計審批時將高度升至約 6.6 米。統一橋梁高度，關系到水鄉客廳藍環工程。該項目是一條延綿 30 余公里的環形水系，串聯起青吳嘉三地。建成后，或將實現 " 泛舟跨域游水鄉 " 的圖景。

作者：王嘉旖

攝影：邢千里 范家樂

編輯：施薇

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