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列車疾馳在揚州大地。 孟德龍 攝

記者 黃媛媛

全省首個完成用地組卷上報，全省首榀箱梁完成澆筑，全省首個完成全線用地批復(fù)。

(資料圖)

6月16日，自然資源部正式批復(fù)北沿江高鐵揚州段工程全線建設(shè)用地，揚州成為北沿江高鐵江蘇段沿線5個城市中首個獲得全線用地批復(fù)的城市。

北沿江高鐵揚州段正線全長88.7公里，在江蘇段5個城市中長度排名第二，用地組卷報批難度非常大。從2022年9月30日“穩(wěn)定紅線”正式定稿，10月1日即啟動勘測定界，到今年3月23日在全省率先完成用地組卷上報，再到正式獲得用地批復(fù)，260個日夜，揚州交通拼出北沿江速度！

一步不讓，才能步步領(lǐng)先

作為先行開工段建設(shè)者，中鐵建大橋局11標(biāo)項目部二分部常務(wù)副經(jīng)理李炳峰去年10月首批來到揚州進場施工，得知揚州已獲得全線工程用地批復(fù)，他立即在工作群中和同事們分享了這個喜訊。

李炳峰告訴記者，走南闖北幾十年了，揚州交通這樣的辦事速度不多見，“事事提前謀劃、環(huán)環(huán)相扣，有些事情我們施工方當(dāng)時不理解，后來才發(fā)現(xiàn)，正是因為狠抓提前量、一步不讓，揚州段的工作才能步步領(lǐng)先。”

北沿江高鐵用地手續(xù)極其繁雜，包括沿線5個市（區(qū)、功能區(qū)）15個鎮(zhèn)（街道）61個村組的勘測定界、測量放線、簽訂補充安置協(xié)議、失地農(nóng)民社會保障等多項手續(xù)，而項目用地手續(xù)一天不批復(fù)，工程就一天沒有合法開工建設(shè)的依據(jù)。

“越是任務(wù)重、困難大，越要迎難而上、知難而進，步步緊盯，努力拼出實績。”市交通運輸局黨委書記、局長、市鐵路辦主任夏正東說。

交通部門立即行動起來，以最快速度完成先行用地各項手續(xù)，保證了2022年9月28日北沿江高鐵江蘇段開工建設(shè)以及芒稻河、太平河、跨新?lián)P高速等控制性節(jié)點工程先行施工。

北沿江高鐵揚州段12標(biāo)項目經(jīng)理部書記陶學(xué)明介紹，去年9月底，因為單位人手緊張，他一個人到揚州北沿江項目部，負(fù)責(zé)各項審批工作的辦理，揚州交通部門已經(jīng)提前幫助對接了沿線政府和相關(guān)部門，“一到揚州就帶我看現(xiàn)場、辦手續(xù)，不分工作日還是節(jié)假日。”

搶抓時間推動先行開工段順利開工的同時，交通部門再次“快人一步”，提前謀劃籌備全線用地組卷報批，9月30日，取得了“穩(wěn)定紅線”，次日，即啟動第一輪實地調(diào)界，用時7天完成，為完成全線用地組卷搶占了先機。

提前謀劃下，揚州段三場（梁板預(yù)制場、拌合場、鋼筋加工場）建設(shè)實現(xiàn)了率先落戶、率先取得臨時用地、率先投產(chǎn)，并在今年6月5日清晨7點16分，率先實現(xiàn)江蘇段首榀箱梁的成功澆筑。“步步提前謀劃，才能實現(xiàn)步步領(lǐng)先。如果可以打分，我一定給揚州交通部門的拼勁打最高分！”陶學(xué)明說。

一步不讓，成在齊心協(xié)力

北沿江高鐵用地組卷工作的順利推進，離不開部門間的齊心協(xié)力、聯(lián)動配合。

北沿江高鐵揚州段正線全長88.7公里，占江蘇段長度的近1/4。“線路越長，征地越多，用地手續(xù)報批工作難度也就越大。”北沿江高鐵揚州段指揮部征拆處處長李厚圣告訴記者，根據(jù)勘測定界成果，北沿江高鐵揚州段共需征地3407畝，拆遷總量約1400戶，一次性征地規(guī)模創(chuàng)下全市交通工程用地之最，工作量在省內(nèi)五個沿線城市中排在前列。

市交通運輸局副局長印德明介紹，用地組卷工作的多項內(nèi)容都有前后置要求，并且用地報批流程涉及自規(guī)局等多個部門及沿線各縣（市、區(qū)），任何一個環(huán)節(jié)的要求沒有達到，都得推倒重來，僅靠一家“單打獨斗”，根本無法快速完成工作。“時間緊、任務(wù)重，我們針對這個情況，由一把手‘掛帥’，設(shè)置多個專班，全市各相關(guān)部門、沿線政府緊密配合，擰成一股繩，一步不讓拼進展。”就這樣，用地組卷報批由市交通運輸局牽頭抓總、統(tǒng)籌各方，市自規(guī)局靠前指導(dǎo)，市指揮部、沿線分指、各鎮(zhèn)、村既各司其職，又相互配合，上下銜接、部門聯(lián)動、齊抓共促。

2022年11月下旬，沿線各縣（市、區(qū)）啟動征地拆遷協(xié)議簽訂工作，這是一場硬仗。交通部門邀請自規(guī)部門聯(lián)合辦公，有問題現(xiàn)場答疑；人社部門積極配合，安排專人及時審查進保名單。在多個部門緊密配合下，我市交出的材料一次性達標(biāo)率始終位居前列。

不僅如此，交通部門還成立了以征拆處為主的工作專班，分為5個小組分別駐點揚州5個縣（市、區(qū)）項目部，白天在自規(guī)局幫助審核材料，記錄修改意見，晚上再到項目部挑燈夜戰(zhàn)，當(dāng)日問題當(dāng)日清，僅用兩個月左右就完成了5396份資料的審核工作。“這兩個月，我們?nèi)w工作人員每天的睡眠時間都不超過5小時，真的是拼盡全力搶進度。”李厚圣說，他清楚地記得揚州段用地組卷材料成功上傳省自規(guī)廳的時間：2023年3月23日晚9點20分。

一步不讓，拼出“交通速度”

“北沿江高鐵用地組卷工作取得的成績，是市委、市政府高度重視和關(guān)心，沿線各縣（市、區(qū)）政府大力支持配合，揚州交通人狠抓能力作風(fēng)提升的成果。從要想富先修路，到交通先行，再到開路先鋒，拼在前、干在先是交通行業(yè)賦予我們的使命，更是交通人的行為準(zhǔn)則。”夏正東介紹，將以北沿江高鐵用地組卷的“交通速度”為契機，持續(xù)推進交通部門干部職工能力作風(fēng)提升，用實干實績作為檢驗?zāi)芰ψ黠L(fēng)的標(biāo)尺，一以貫之，拼出新的“交通速度”。

交通興則城市興。近年來，揚州交通以能力作風(fēng)建設(shè)為抓手，破除“居中思維”的藩籬，取得了一個個重大突破，江河湖海貫通、公鐵水空協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通運輸體系已經(jīng)初步形成。交通基礎(chǔ)設(shè)施的變化，讓揚州區(qū)位優(yōu)勢不斷凸顯，有力提升了城市發(fā)展能級和核心競爭力。

俯瞰揚州大地，北沿江高鐵正在如火如荼建設(shè)中，時速350公里的國家級鐵路建成后將帶領(lǐng)揚州駛?cè)?小時上海“朋友圈”；揚泰國際機場二期擴建工程加快實施，將新建1條平行滑行道和T2航站樓，提升機場運輸保障能力；京滬高速公路擴建工程建成通車，我市高速通行能力進一步提升，儀祿高速一期項目正在全力推進中，先導(dǎo)段將確保與提前1年多開工的龍?zhí)哆^江通道同步建成。此外，寧鹽高速前期工作、京杭運河綠色現(xiàn)代航運綜合整治工程等多個交通項目正在全力推進。

記者手記

摒棄“居中”，拼出領(lǐng)先

全省首個完成用地組卷上報，全省首榀箱梁完成澆筑，全省首個完成全線用地批復(fù)。260天不到的時間，拼下三個全省“首個”，這是揚州交通部門交出的一份能力作風(fēng)建設(shè)的高分答卷。

今年是我市的“發(fā)力奮進年”。想要發(fā)力奮進，必須徹底摒棄“居中思維”。雖然揚州地處北沿江高鐵江蘇中段，但在項目推進上，交通部門事事向首位看齊，用比首位更加高標(biāo)準(zhǔn)的要求推進項目，全力以赴爭做第一。

“逢山開路，遇水架橋。”克服萬難、拼搏向前歷來是交通行業(yè)的底色。當(dāng)前，揚州作為北沿江高鐵江蘇段沿線5個城市中首個獲得全線用地批復(fù)的城市，即將進入全線全面開工建設(shè)狀態(tài)。揚州交通部門將再次執(zhí)筆，在工程建設(shè)“考場”上書寫能力作風(fēng)提升的試卷，我們期待新的“交通速度”，期待更高分的“交通答卷”！