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課后服務(wù)主要為安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)、觀看適宜兒童的影片等。

(資料圖)

課后服務(wù)行業(yè)市場相關(guān)政策 課后服務(wù)行業(yè)市場發(fā)展策略研究

依據(jù)“十四五”時(shí)期我國推進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展的基本原則和公共服務(wù)的分類框架，充分考慮社會(huì)效益優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政負(fù)擔(dān)能力，現(xiàn)階段可以將學(xué)校課后服務(wù)作為義務(wù)教育階段兒童的一種福利，納入普惠性非基本公共服務(wù)范圍，學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障可以采取“財(cái)政投入+合理收費(fèi)”機(jī)制。這種經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立在政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)團(tuán)體組織多方共同分擔(dān)的基礎(chǔ)上，以此共同保障學(xué)生獲得課后服務(wù)資源的機(jī)會(huì)。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年課后服務(wù)行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告》顯示：

“雙減”政策指出，要全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。其中，要求分類明確作業(yè)總量。學(xué)校要確保小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí);小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘。同時(shí)，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求。

現(xiàn)階段，盡管有從國家到地方的多種政策指導(dǎo)和規(guī)定，但在實(shí)踐層面，學(xué)校課后服務(wù)的真正落地仍然面臨著諸多困境，尤其是課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障問題。經(jīng)費(fèi)是學(xué)校課后服務(wù)得以順利開展的基礎(chǔ)，沒有充足的、靈活的、可持續(xù)的經(jīng)費(fèi)支持，全覆蓋、高質(zhì)量的學(xué)校課后服務(wù)這一民生工程就難以落實(shí)。因此，有必要澄清一些事關(guān)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障的基本問題，從而健全學(xué)校課后服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

明晰學(xué)校課后服務(wù)的屬性，是建立并完善學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，理順課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障中相關(guān)權(quán)利義務(wù)的前提。目前對教育服務(wù)性質(zhì)的判斷，比較常用的思路是從公共物品屬性的角度來判斷，即根據(jù)公共物品的非競爭性、非排他性來判斷公共服務(wù)的提供。中小學(xué)校充分利用課后學(xué)習(xí)時(shí)間，開展豐富的課后育人活動(dòng)，主要目的在于滿足學(xué)生的多樣化需求并促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。因此，不能簡單地以公共物品的“非競爭性”“非排他性”的標(biāo)準(zhǔn)判斷課后服務(wù)屬性，而應(yīng)將公共利益作為衡量和判斷學(xué)校課后服務(wù)屬性的內(nèi)在依據(jù)和首要標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，2021 年全國擁有小學(xué) 15.43 萬所，在校生 1.08 億人;初中 5.29 萬所，在校生 5018 萬人;高中 1.46 萬所，在校生 2605 萬人。全國中小學(xué)校合計(jì) 22.18 萬所，中小學(xué)生合計(jì) 1.84 億人。廣義上，課后服務(wù)市場既包括課后服務(wù)信息化，也包括內(nèi)容及服務(wù)提供商在內(nèi)的市場。其中，以 300 元/ 人/學(xué)期的費(fèi)用來看，據(jù)開源證券最近的估算，課后信息化服務(wù)潛在市場達(dá) 1100 億元，以此來看，課后服務(wù)的市場規(guī)模不低于千億元。

據(jù)上海市教委發(fā)布的《上海市義務(wù)教育課后服務(wù)工作指南》顯示，課后服務(wù)以校為本，多方參與。據(jù)廣東省教育廳發(fā)布的《關(guān)于做好義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)工作的通知》，通知強(qiáng)調(diào)「課后服務(wù)以內(nèi)部供給為主，購買服務(wù)為補(bǔ)充」，同時(shí)強(qiáng)調(diào)「學(xué)校不得把課后服務(wù)工作完全交給第三方機(jī)構(gòu)，同時(shí)嚴(yán)禁學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展面向中小學(xué)的有償課程輔導(dǎo)」。

即使在課后服務(wù)發(fā)達(dá)的廣東省，絕大多數(shù)學(xué)校也回收了基礎(chǔ)托管業(yè)務(wù)，由校內(nèi)教師承擔(dān)。「廣東收費(fèi)政策相對包容、靈活，但這只是落地層面的開放，課后服務(wù)發(fā)揮學(xué)校主陣地的大方向在短期內(nèi)不會(huì)改變。」在這樣的基調(diào)下，以「謹(jǐn)慎樂觀」的心態(tài)回歸業(yè)務(wù)，思考能夠?yàn)閷W(xué)校及教師提供怎樣的幫助，選好區(qū)域、找準(zhǔn)定位、長期發(fā)展，也許才能蹚出屬于自己的道路。

業(yè)界人士認(rèn)為，面對課后服務(wù)，需要以系統(tǒng)性思維看待。事實(shí)上，課后服務(wù)是貫徹「雙減」的有力工具，也是讓教育最終回歸公益、回歸普惠的有效途徑之一。從這個(gè)意義上來說，課后服務(wù)是公辦教育體制的延伸。那么，如何找準(zhǔn)商業(yè)和教育的平衡，就顯得至關(guān)重要。

本報(bào)告根據(jù)課后服務(wù)行業(yè)的發(fā)展軌跡及多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對中國課后服務(wù)行業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r、市場供需、競爭格局、標(biāo)桿企業(yè)、發(fā)展趨勢、機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展策略與投資建議等進(jìn)行了分析，并重點(diǎn)分析了我國課后服務(wù)行業(yè)將面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對課后服務(wù)行業(yè)未來的發(fā)展趨勢及前景作出審慎分析與預(yù)測。

是課后服務(wù)企業(yè)、學(xué)術(shù)科研單位、投資企業(yè)準(zhǔn)確了解行業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握市場機(jī)會(huì)，正確制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的必備參考工具，極具參考價(jià)值!

了解更多行業(yè)數(shù)據(jù)詳情，可以點(diǎn)擊查閱中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2022-2027年課后服務(wù)行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告》。