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為進一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境，根據(jù)省廳《關(guān)于印發(fā)2023年度陜西省優(yōu)化提升不動產(chǎn)登記營商環(huán)境工作要點的通知》（陜自然資登發(fā)〔2023〕9號）關(guān)于“交地即交證”相關(guān)要求，制定《進一步優(yōu)化“交地即交證”改革工作實施方案》

進一步優(yōu)化“交地即交證”改革工作實施方案（試行）

一、目標任務(wù)

(資料圖)

對西安市城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)國有建設(shè)用地全面實施“交地即交證”改革工作，將 不動產(chǎn)測繪、權(quán)籍調(diào)查、成果審核入庫等環(huán)節(jié)從“供地后”提前到“供地前”，變“串聯(lián)辦理”為“并聯(lián)辦理”，進一步優(yōu)化流程，推進高質(zhì)量發(fā)展。

二、適用范圍

（ 一）以無償劃撥方式取得國有建設(shè)用地的，均須納入“交地即交證”改革范圍。

（二）以有償劃撥、出讓及其他有償使用方式取得國有建設(shè)用地，在繳清土地有償使用費用、出讓金及相關(guān)稅費的條件下，應(yīng)全部納入“交地即交證”改革范圍。

三、辦事流程

（一）劃撥土地“交地即交證”辦事流程

1. 用地單位以無償劃撥方式使用國有建設(shè)用地的，在申請用地時須一并提出“交地即交證”申請 。用地單位以有償劃撥方式使用土地，申請“交地即交證”的，在申請不動產(chǎn)登記前應(yīng)繳納有償使用費用及相關(guān)稅費。

2.各供地部門（單位）在供地前須委托測繪機構(gòu)先行開展 不動產(chǎn)地籍調(diào)查，委托中應(yīng)明確申請用地主體。

3.受委托的測繪機構(gòu)根據(jù)宗地規(guī)劃條件、開發(fā)強度指標、宗地四至及接邊等情況，按照《地籍調(diào)查規(guī)程》和《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）》技術(shù)標準開展調(diào)查并出具《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查報告》。 申請用地主體為報告的使用權(quán)人。

4.按照不動產(chǎn)屬地管理，經(jīng)市不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查中心、各分縣局權(quán)籍調(diào)查管理部門審核通過后，《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查報告》可用于土地供應(yīng)和不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，不再重復(fù)開展調(diào)查。

5.市、縣資源規(guī)劃部門代表市、縣人民政府向用地單位發(fā)放審批土地件，并簽訂劃撥決定書。

6. 按照不動產(chǎn)屬地管理，用地單位持審批土地件、劃撥決定書、《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查報告》等資料 ，于約定交地日4個工作日前向市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心、各分縣局登記部門申請不動產(chǎn)登記。

7. 市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心、各分縣局登記部門受理登記申請，4個工作日內(nèi)辦結(jié)土地的不動產(chǎn)權(quán)證書。

8.各供地部門（單位）會同屬地不動產(chǎn)登記大廳共同發(fā)放交地確認書、不動產(chǎn)權(quán)證書。

（二）出讓土地“交地即交證”辦事流程

1.各供地部門（單位）在供地前委托測繪機構(gòu) 先行現(xiàn)狀定界測量，發(fā)布招拍掛公告。

2.與中標單位簽訂中標通知書。

3.市、縣資源規(guī)劃部門代表市、縣人民政府向用地單位發(fā)放審批土地件， 簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)土地出讓合同。

4.鼓勵用地單位在 簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)土地出讓合同時，一并申請“交地即交證”。

5.用地單位委托測繪機構(gòu)開展不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，并于約定交地日的4個工作日前，全額繳納土地出讓金和相關(guān)稅費，按照不動產(chǎn)屬地管理原則，向市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心、各分縣局登記部門申請不動產(chǎn)登記。

按照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定繳納50%以上土地出讓金及相關(guān)稅費的，可以申請土地使用權(quán)預(yù)登記，發(fā)放預(yù)登記證明。預(yù)登記證明僅作為金融機構(gòu)辦理貸款審批業(yè)務(wù)和相關(guān)部門辦理建審手續(xù)（《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》）的土地權(quán)屬證明文件使用，不得用于其他用途。預(yù)登記具體要求按照《關(guān)于貫徹落實<西安市政府關(guān)于有效應(yīng)對疫情促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展若干措施>的通知》（市資源發(fā)〔2022〕223號）文件相關(guān)要求執(zhí)行。

6.測繪機構(gòu)按照《地籍調(diào)查規(guī)程》和《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）》開展調(diào)查，出具《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查報告》，并于約定交地日的7個工作日前按照屬地管理向市不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查中心、各分縣局權(quán)籍調(diào)查管理部門申請《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查報告》審核。

7.市不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查中心、各分縣局權(quán)籍調(diào)查管理部門受理《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查報告》審核申請后，在3個工作日內(nèi)辦結(jié)報告審核、數(shù)據(jù)入庫。

8.市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心、各分縣局登記部門受理登記申請，4個工作日內(nèi)辦結(jié)土地的不動產(chǎn)權(quán)證書。

9.各供地部門（單位）會同屬地不動產(chǎn)登記大廳共同發(fā)放交地確認書、不動產(chǎn)權(quán)證書。

四、職責分工

（一）市自然資源確權(quán)登記局牽頭協(xié)調(diào)“交地即交證”相關(guān)處室、單位，及時解決工作中的問題，保證“交地即交證”落實到位。依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記和“一件事一次辦”工作要求，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，壓縮用地單位繳納土地出讓金、有償劃撥費用、相關(guān)稅費等時限。

（二）用地單位是“交地即交證”的責任主體，對于無償劃撥取得土地的，須辦理“交地即交證”，其他有償使用方式取得土地的，可書面提出“交地即交證”申請，積極繳納土地出讓金、契稅及不動產(chǎn)登記費等相關(guān)稅費。

（三）以無償劃撥方式供地的，市土地儲備中心、各分縣局應(yīng)委托測繪機構(gòu)開展不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，配合不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查部門審核《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查報告》，代表市、縣人民政府向用地單位發(fā)放審批土地件，并簽訂劃撥決定書，一并向用地單位發(fā)放《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查報告》；以有償方式供地、土地使用人申請“交地即交證”的，及時將用地單位申請送達市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心、各分縣局登記部門。

市土地儲備中心、各分縣局在供地前積極宣傳“交地即交證”政策，供地后做好交地準備工作，制作交地確認書，會同市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心、各分縣局登記部門開展“交地即交證”。

（四）不動產(chǎn)測繪機構(gòu)應(yīng)按照《地籍調(diào)查規(guī)程》和《不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）》要求積極做好權(quán)籍調(diào)查技術(shù)支撐工作。

（五）市不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查中心、各分縣局權(quán)籍調(diào)查管理部門做好權(quán)籍調(diào)查管理工作，負責指導測繪機構(gòu)進行項目銜接取號，對測繪機構(gòu)出具的調(diào)查成果進行審核入庫，并將入庫后的成果電子數(shù)據(jù)從權(quán)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫推送給市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心、各分縣局登記部門。

（六）市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心、各分縣局登記部門核實、對接宗地入庫信息情況。根據(jù)用地單位“交地即交證”申請和不動產(chǎn)登記申請，及時辦結(jié)首次登記。出具不動產(chǎn)登記費繳費單，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書或預(yù)登記證明。

（七）局信息中心和市不動產(chǎn)檔案信息管理中心做好“交地即交證”改革工作的技術(shù)保障工作，通過信息化手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、信息共享、流程聯(lián)通，保證權(quán)籍系統(tǒng)和登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)的同步性、一致性、完整性。

五、工作要求

1.提高認識

“交地即交證”是省市優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境的重要指標，是壓縮用地單位辦理其他審批事項的重要舉措，各相關(guān)處室、單位要高度重視、加強協(xié)調(diào)，確保好政策落到實處。

2.盡職履職

各相關(guān)處室、單位要根據(jù)各自職能，結(jié)合該實施方案的職責分工主動作為、加強溝通，及時化解工作中的問題。對于“交地即交證”業(yè)務(wù)申請，應(yīng)優(yōu)先辦、加快辦，及時辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)，不得推諉扯皮、超時限辦理。

3.信息上報

建立聯(lián)系機制，市土地儲備中心、市不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查中心、市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心、市不動產(chǎn)檔案信息管理中心、市局信息中心及各分縣局供地、權(quán)籍調(diào)查和不動產(chǎn)登記部門指定專人并上報市自然資源確權(quán)登記局。各相關(guān)單位、部門于每月28日前上報“交地即交證”工作總結(jié)。工作總結(jié)要簡明扼要，突出重點。

該實施方案（試行）自印發(fā)之日起實行，有效期一年。

編輯：楓葉 審核：飄逸 約稿：fengyepiaoyi0528

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