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家庭穩則社會穩，家庭安則社會安。近年來，湖南省湘西土家族苗族自治州始終把防范化解婚戀家庭糾紛作為基層社會治理的重點工程，推進矛盾糾紛化解法治化，以家事“微治理”促進社會“大平安”，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

構建“微機制”

上下聯動齊發力

(資料圖片)

實質化解家事糾紛，順暢的聯動協調機制是關鍵。

“我們堅持全州‘一盤棋’，通過問題聯治、工作聯動、平安聯創，建立了家事糾紛全鏈條預防化解機制。”湘西州委政法委副書記尚遠道介紹說，為實現“四級聯動”畫好家事糾紛預防化解“同心圓”，湘西在州級建立了家事調處、法律援助、心理咨詢“三大專家團”，為家事調處提供專家后援；縣級實現婚調委進駐社會矛盾糾紛排查調處化解中心、民政婚姻登記大廳、審判合議庭，剛柔并濟促進案結事了人和；鄉鎮將家事糾紛排查化解融入基層治理體系平臺建設，減少婚姻家庭糾紛升級惡化。村級發揮“執委媽媽”、駐村輔警、專兼職網格員作用，加強排查化解，將婚戀家庭糾紛化解在萌芽狀態。

此外，還以“人民調解、司法調解、行政調解、婦聯調解”四調聯動，促進法律、政策、行政等有機銜接。廣泛開展“平安家庭、文明家庭、最美農家、最美庭院”四創活動，引導廣大群眾講文明、樹新風、促和諧。

同時，該州把家庭安全穩定風險評估工作納入平安建設年度考核內容，督導各級聯合多部門，縣鄉村固定一套班子，成立家庭安全穩定風險評估領導小組，實行一月一例會，落實幫扶、化解責任，嚴防“民轉刑”“刑轉命”案件發生。

▲湘西州永順縣泥堤村組織開展“知法守法好婆婆”“學法守法好媳婦”“遵紀守法好少年”評選活動。

抓住“微線索”

前移關口主動防

3月27日，瀘溪縣潭溪鎮小陂流村村民向某將一面寫有“盡職盡責為民辦事”的錦旗送到了司法所工作人員的手中，感謝他們連續數月、不辭辛苦幫助調解一起遺產繼承糾紛。

原來是潭溪司法所在開展元旦春節期間矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”專項行動中，工作人員發現了向某家中的這起糾紛，并及時將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

湘西堅持重心下沉，全面摸清底數，加強預測預警，及早發現婚戀家庭矛盾糾紛，第一時間消除治安隱患。

為發動重要力量防，湘西組織鄉鎮（街道）、村（社區）干部和網格員、志愿者、“五老人員”等力量，定期開展“上樓”“敲門”行動，對轄區內婚戀家庭矛盾糾紛開展拉網式、地毯式排查，做到一月一排查、一月一報告，隨時掌握婚戀家庭矛盾糾紛最新動態。

為聚焦特殊時段防，湘西針對春節前后農民工集中返鄉、容易爆發婚戀家庭矛盾糾紛的特殊時期，發動綜治力量進村入戶走訪，分類別建立化解工作臺賬，有針對性制定化解舉措，做到底數清、責任明、舉措實。

為瞄準關鍵群體防，湘西及時對生活失意、心態失衡、性格偏執、行為反常等人員開展心理疏導，防止因婚戀家庭糾紛發生違法傷人事件。

2023年春節期間，吉首市結合開展“敲門行動”，摸排出風險家庭111戶，成功調解家庭矛盾糾紛87起。

建強“微陣地”

貼近群眾及時幫

湘西平安建設領導小組辦公室有關負責人說，實現矛盾糾紛有地說、化解紛爭有人管、群眾維權有渠道，這就是湘西積極構建的司法、行政和社會力量相結合的新型家事糾紛綜合協調解決模式。

為健全完善婚戀家庭糾紛調解體系，湘西8縣市設婚戀家庭糾紛調解委員會，115個鄉鎮（街道）設婚戀家庭糾紛調解室。

為加強農村公共法律服務工作，湘西建立村（社區）公共法律服務站點1791個，培養農村法律明白人7405人，“一村一法律顧問”實現全覆蓋。

同時，湘西在縣鄉兩級綜治中心建立婚戀家庭糾紛調處窗口，開設婦女兒童維權站、家庭暴力投訴站、家庭暴力庇護站，暢通12338婦女維權專屬熱線，及時接收各類侵害婦女兒童權益的線索問題，為婦女群眾提供便捷的法律咨詢和心理疏導服務，依法確保婦女兒童權益。

其中，瀘溪法院探索推進情理法“三位一體”婚戀家庭矛盾裁判新模式，家事審理呈現出結案率高、調解和好率高、服判息訴率高、群眾滿意度高、發回重審改判率低的“四高一低”良好態勢。

用好“微力量”

專人專事專門調

2022年10月，龍某與妻子吳某兩人因生活開支問題發生沖突，龍某沖動之下打了吳某一拳，吳某回到老家、半年未歸。司法所收到龍某調解申請后，立即向村委會了解情況，同時邀請鄉賢吳玉龍出面調解。吳玉龍動之以情，曉之以理，在一次次耐心勸導下，夫妻最終握手言和。

一直以來，湘西堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以專人促專抓、以專抓增實效，做實婚戀家庭矛盾糾紛化解大文章。

為明確誰來調，湘西選聘法律、心理、社會工作等領域專家和婦聯干部擔任調解員，定期組織開展專業知識培訓，實行以案定補、以獎代補，全面充實調解力量、激發調解動力。

為明確怎么調，湘西推行矛盾糾紛“321”工作法，按照村(社區)3次、鄉鎮（街道）2次、縣（市）1次的要求，逐級化解婚戀家庭糾紛，做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。實行“三會一獎”，通過議事會立規、理事會聚力、鄉賢會儲能和積分獎揚德，協同解決重點疑難婚戀糾紛問題。

為明確調后怎么辦，湘西推行全流程管理服務，及時報送個案受理、辦理、回訪、統計等數據。對調解成功的，定期回訪了解協議履行情況，確保案結事了；對案情復雜需要綜合調處的，實行“一事一方案、一案一專班”，形成排查、化解、教育、穩控工作閉環，確保每個案件有跟蹤、有回應，見行動、見成效。

2022年，湘西涉婚戀家庭矛盾糾紛化解率達94.5%。

▲湘西州龍山縣法院、檢察院、司法局、婦聯等單位開展平安創建宣傳活動。